上海市崇明区正以 “全过程监管 + 精准化执法” 筑牢土壤安全防线。近期，崇明区生态环境局执法大队围绕一般固体废物、危险废物及工程渣土监管，通过优化执法模式、严打非法行为、直面督察整改，交出了一份亮眼的监管答卷 —— 截至目前，固废领域立案 20 件、处罚超 1257 万元，入崇渣土监管实现 “不合规零流入”，切实守护着崇明的生态净土。
一、执法模式 “三大转变”：从 “多头检查” 到 “精准服务”
过去企业常面临 “多头查、反复跑” 的困扰，如今崇明区通过执法模式革新，实现了 “无事不扰” 与 “精准监管” 的平衡，核心在于三大转变：
1. 计划统筹：188 项任务 “合并同类项”，企业负担减一半
崇明大队先将市级固废、危废检查任务与区级任务 “叠加”，梳理出 188 项年度任务；再通过 “同类项合并”，将重复检查对象整合，最终聚焦 140 家企业 ——检查频次大幅减少，却实现了 “综合查一次” 的目标，既完成了监管要求，又避免对企业正常生产的干扰。
展开剩余74%截至目前，188 项任务已完成 154 项，任务完成率 81.91% ；更关键的是，通过精准排查，共发现 116 个环境问题，问题发现率达 75.32% ，每月调度整改进展，确保所有问题 “整改闭环”。
2. 事前预判：“一企一方案”，执法前先给企业 “画像”
告别 “盲目上门”，崇明大队在检查前会全面梳理企业的生产工艺、污染风险点，为每家企业制定专属检查方案。比如针对化工企业，提前预判危废存储、运输环节的隐患；针对畜禽养殖场，重点关注粪污处理设施 ——既提升了执法效率，也能更精准地为企业提供环保帮扶。
3. 技术赋能：无人机查污染，跨部门联查补漏洞
一方面，积极推广 “非现场执法”：利用无人机对畜禽养殖企业的露天氧化塘进行巡查，尤其在梅雨、台风季，及时发现氧化塘破损溢流风险，避免污染河道；另一方面，深化 “跨部门联合执法”，联合区应急管理局、交通委检查危废运输、港口码头，配合市级部门核查生活垃圾处置、危废填埋等重点企业，让监管没有 “盲区” 。
二、固废监管 “双管齐下”：线索追到底，柔性有温度
崇明区的固废监管成效，既来自 “严执法” 的力度，也源于 “巧施策” 的智慧：
1. 线索驱动：超 60% 立案来自举报，挖出跨区域大案
崇明大队高度重视每一条线索 —— 无论是部门移交的水质超标信息，还是群众举报的倾倒行为，都做到 “件件有回应”。今年超 60% 的固废立案、行政处罚，都源于线索移交或群众举报。
其中最典型的案例，是通过河道水质超标线索，查出某化工厂将危废委托给无资质单位处置的违法行为。执法人员连续 72 小时作战，顺藤摸瓜揪出跨区域运输、多地点倾倒的链条，最终责令企业整改，并处罚 1212.756 万元，形成强力震慑。
2. 柔性执法：轻微违法 “容错”，服务企业绿色发展
并非所有问题都 “一罚了之”。崇明大队对照《长江三角洲区域生态环境领域轻微违法行为依法不予行政处罚清单》，对情节轻微、及时整改的企业，采用说服教育、指导约谈等非强制性手段；上半年共作出 6 件不予行政处罚案件，其中 1 件涉及固废领域 ——既守住了环保底线，也给了企业改正的空间，实现 “法理相融”。
三、直面督察整改：渣土 24 小时盯防，36 万吨消纳零违规
第三轮中央生态环境保护督察指出 “建筑垃圾倾倒问题突出”，崇明区长横地区作为市级渣土消纳重点区域，立刻启动 “硬核” 监管措施：
1. 24 小时轮守：3 人一组，不分节假日上岛监管
从 5 月底开始，崇明区生态环境局联合长兴分局、执法大队，组建 5 支小队，3 人一组轮流上岛，对入崇渣土开展24 小时不间断执法监测—— 确保每一批渣土的来源、去向都可追溯。
2. 专业培训：跟着专家学采样，全流程防 “掺假”
为避免 “不合规土方” 混入，崇明大队邀请市监测中心专家，专题讲解土壤监测规范、VOCs 采样技术，并带执法人员到渣土消纳点实操：从监测方案制定，到样品采集、保存，每一步都严格对标 ——让监管人员懂技术，才能识破 “假报告”“掺垃圾” 的猫腻。
3. 严堵漏洞：劝退 5 船不合规土方，追查第三方责任
截至目前，长横地区共接收渣土 335 船次，消纳总量达 36.87 万吨。在监管中发现 5 船次 “问题土方”（掺混建筑垃圾、含水率超标等），均当场劝退；同时，对出具虚假检测报告的第三方机构展开调查，从源头杜绝 “不合格渣土” 流入。
从 “执法模式革新” 到 “线索精准打击”，再到 “渣土全程盯防”，崇明区的固废监管既守住了生态安全的 “底线”，也兼顾了企业发展的 “温度”。这种 “硬监管 + 软服务” 的组合拳，不仅为上海乃至全国的固废治理提供了参考，更用实际行动守护着崇明的土壤安全与生态底色。
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