齐鲁晚报·齐鲁壹点记者 杨璐
商品类别扩大、离境旅客门槛降低、免税购物年龄上调……时值海南离岛免税购物政策实施五周年，政策迎来重大调整。
10月17日，财政部、海关总署、税务总局联合发布《关于调整海南离岛旅客免税购物政策的公告》，宣布自2025年11月1日起，调整海南离岛旅客免税购物政策，旨在进一步扩大政策效应，支持海南自由贸易港建设。
从公告看，第一个调整是，新政将离岛免税商品由45大类扩大至47大类，增加宠物用品、可随身携带的乐器、微型无人机、小家电等备受消费者关注的商品。
同时对现有品类进行了优化升级：将“家用空气净化器及配件”类调整为“小家电”类，增加扫地机器人、吸尘器等。将“穿戴设备等电子消费产品”类调整为“电子消费产品”类，增加数码摄影摄像器材及配件、微型无人机。在“平板电脑”类中增加鼠标、键盘等数码配件。
第二个调整涉及国内商品经营。根据公告，允许服装服饰、鞋帽、陶瓷制品、丝巾、咖啡、茶等国内商品，进入离岛免税店销售，退（免）增值税、消费税。
第三，将离岛旅客免税购物年龄由年满16周岁调整为年满18周岁。
第四，新政允许离境旅客享受离岛免税政策，离岛且离境旅客购买离岛免税商品金额计入其每年10万元人民币免税购物额度，不限次数。
第五，对一个自然年度内有离岛记录的岛内居民，在本自然年度内可按“即购即提”提货方式有关要求，不限次数购买离岛免税商品。
所谓离岛免税是指对乘飞机、火车、轮船离岛旅客实行限值、限量、限品种免进口税购物。离岛免税所免税种为关税、进口环节增值税和消费税。
2020年6月，《海南自由贸易港建设总体方案》明确提出，“放宽离岛免税购物额度至每年每人10万元，扩大免税商品种类”。同年7月1日起，经国务院同意，财政部、海关总署、税务总局发布公告，对海南离岛免税购物政策作出调整：旅客离岛免税购物额度从3万元提升至10万元，取消单件商品8000元免税限额，新增手机、酒类等7类商品，品类达到45种。
为更好地落实离岛免税新政，2021年，财政部、海关总署、税务总局又联合发布公告，为海南离岛旅客免税购物新增“邮寄送达”和“返岛提取”两种提货方式。2023年4月，海南离岛免税又推出“即购即提”“担保即提”提货方式，旅客可现场提货并在海南旅游期间使用，极大增强了消费便利性。
5年来，离岛免税额度大幅提升、商品种类更加丰富、提货方式不断增加，旅客购物体验感和满意度提高。据海口海关统计，政策落地5年来，海南离岛免税购物金额共计1958亿元，年均增长62.6%。
最新通过的《海南自由贸易港旅游条例》明确，海南将 “实施更加开放便利的离岛旅客免税购物政策”，打造具有国际影响力的免税购物目的地。该条例将于2025年12月1日起施行。当前，全岛离岛免税经营主体、免税购物商店正加快推进免税品牌、品种、价格与国际“三同步”，让越来越多“海外购”变为“海南购”。
离岛免税是海南自贸港建设最有显示度的政策之一。业内专家分析，全岛封关临近叠加政策持续优化，既巩固了离岛免税的价格优势，又通过“免税+”业态拓展了消费场景。未来，海南将为国内外消费者提供更优质、更多元的购物选择，在全球免税购物格局中占据重要地位。
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